要加快推进顶层精英研究型大学建设，在世界一流大学建设进程中取得新突破,建成这样的大学,才能为国家杰出创新人才培养和取得重大原创性基础研究成果提供必备条件。二是以当前地方高校转型发展为契机，积极构建双元制高等教育体系，升格、分离和创建一批具有学士和硕士学位授予权的医用设备带高层次应用型大学。

      对于这些高层次应用型大学，在招生、学位、升学等方面要赋予与学术型大学同等的地位和权责，为高层次创新创业型人才培养提供充分空间和体制保障。采取双元制高等教育体系结构,有利于实现高等院校分类指导和分层管理,更有利于中心供氧高等教育体制与产业经济结构协调发展,能够有效激发全社会创新创业活力。开放国际人才市场,加大海外高层次研发创新人才引进力度依据国际人才市场的“鲇鱼效应”,当一个国家拥有的国外高层次人才达到一定数量时，这个国家的创新优势就会显现出来并不断增强。